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張野:治黨先治吏 治吏必從嚴
來源:黑河市紀委 | 作者:hhjjjcw | 發布時間: 2017-03-06 | 4115 次瀏覽 | 分享到:
       從嚴治黨,首先要管好領導干部。領導干部是管黨治黨、治國理政的組織者、實踐者,一言一行具有重要的示范導向,直接關系到一方政治生態的優劣,甚至國運的興衰。
       自古以來,官清吏廉,才能民心歸順,國泰民安,整飭吏治素為治國之要,這是鐵律。漢文帝從嚴治吏開創了封建社會第一個盛世---“文景之治”;宋真宗頒布告誡百官《文武七條》為“咸平之治”打下堅實政治基礎;朱元璋修訂《大明律》重典治吏鐵腕肅貪創建了明初盛世;清世宗雍正推進高薪養廉史有“雍正一朝,無官不清”的美稱。知史可以鑒今,新中國成立后,毛澤東主席提出“治國就是治吏”,聲勢浩大地開展“三反”運動,先后處死劉青山、張子善等七個貪官,換來清風朗月的政治環境。黨的十八大以來,習近平總書記提出“從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏”的重要論斷,一脈相承一絲不茍地堅持了“治國先治吏”的歷史經驗,以中央八項規定為起始,以作風建設為突破,以反腐倡廉為震懾,著力解決許多過去被認為難以解決的問題,特別是清除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚等腐敗分子,從嚴治吏常態化格局正在形成,黨心民心得到極大提振。但是,當前有令不行、有禁不止的現象時有發生,“四大危險”的嚴峻形勢還沒有改變,黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠,這些警示我們,從嚴治黨,務必抓住領導干部這個“關鍵少數”,須臾不可松懈。
       從嚴治吏就要選賢任能,這是前提條件。選人用人,事關黨風、影響政風、帶動民風,選錯人用錯人,一切無從談起。那么,選什么樣的人,怎么選,是我們的頭等大事。一是標準要高。第一標準就是講政治,要選那些善于從政治上觀察和處理問題,遇事多想政治要求,辦事多想政治規矩,處事多想政治影響,成事多想政治效果的干部,政治上不可靠的一票否決。要落實習近平總書記提出的好干部五條標準,選拔“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部。十八大以來,黑河市查處了一批權力部門、重要崗位的領導干部,這些人有的信仰不忠、腐敗墮落,有的脫離群眾、為官不為,有的濫用職權,瘋狂斂財,這樣的人,產生上行下效的負能量,破壞政治生態,影響十分惡劣,即便已經選任到領導干部隊伍中,最終也被淘汰撤換。二是程序要細。察德辯才,細致審查,一切按規矩辦,建立干部選拔任用問責制度,誰提名誰負責,誰考察誰負責,增強選拔全程可視性和透明度,減少暗箱操作的可能性。同時,把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來,即要保障黨員民主權利,也必須遵守組織意圖,解決唯票、唯分、唯年齡等問題。三是紀律要嚴。最大的吏治腐敗就是買官賣官,爵位一旦買到手就要急于撈回成本,然后再利用手中的權力獲取更大利益,勢必導致惡性循環、邪氣橫生、人心渙散,生態惡劣,最終誤黨誤國。對跑官要官、買官賣官者要嚴查嚴辦,讓賣官者身敗名裂,讓買官者賠了夫人又折兵。同時,力推輪崗交流,防止長期不動窩滋生新腐敗。
       從嚴治吏就要常態管理,這是基礎保證。世間事,做于細,成于嚴和常。協調推進“四個全面”偉大戰略布局,要依靠領導干部,同時也要管好、用好領導干部,鍛造一支廉潔干事高素質的執政骨干隊伍。一是抓思想教育。思想教育是從嚴治吏的源頭活水,要把馬克思主義理論與政治理想、黨章黨規與習近平總書記系列重要講話精神、中華民族優秀傳統文化與革命文化、正面教育與反面警示緊密結合起來,引導領導干部以學修身,形成覺悟,無論走多遠,都不忘初心,逐步把自己鍛造成為政治能力值得依靠、理論武裝毫不含糊、黨性修養千錘百煉的共產黨人。二是抓紀律規矩。從黑河市十八大以來查處的腐敗案例顯示,有的部門、單位由于不重視執行黨的紀律、規矩和制度,造成系統性、塌方式腐敗;有的領導干部毫無紀律意識和底線意識,甚至到了肆無忌憚、膽大妄為的地步。有了私念,失去了底線,就什么事都敢做了,要把依規治吏與依德治吏結合起來,引導領導干部增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,始終不放縱、不逾規。三是抓黨內政治生活。出現寬松軟問題,往往與黨內政治生活不嚴肅有關,領導干部要帶頭執行《準則》、《條例》,堅持民主集中制,落實民主生活會、雙重組織生活和“三會一課”、談心談話等制度,還要不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面改進和創新,使黨內政治生活有時代性和戰斗性的鋒芒,營造風清氣正的政治生態。四是抓作風問題。十八大以來,黑河市查處違反中央八項規定精神問題206個,嚴肅處理縣處級干部14人、鄉科級干部28人,起到很大的震懾作用,公款吃喝、公款旅游、公車私用等過去見怪不怪、約定俗成的事成了禁區,群眾反映,現在“干部像干部了,黨員像黨員了”。但壞風氣的慣性是強大的,反彈勢能還在積蓄。律官嚴于律民,抓作風還是要從領導干部抓起,做好堅持、鞏固、深化的文章,做好抓常、抓細、抓長工作,以領導干部的人格力量帶動黨風和社會風氣根本好轉。
        從嚴治吏就要強化監督,這是關鍵環節。每個月,中紀委會曬出違反中央八項規定精神問題和侵害群眾利益不正之風和腐敗問題典型案例,這說明,從嚴管理領導干部還沒有嚴到應有的程度。要嚴到份,一點縫隙不留,還要實到底,步步深入。一是看住關鍵少數人。對權力部門、重要崗位、各級領導班子的一把手,十八大以后不收手、群眾反映集中和強烈、身居重要崗位且還可能提拔的;吃拿卡要,與民爭利的;破壞經濟發展環境不作為亂作為的,要多設置一些探頭,把這些人置于黨組織、黨員、群眾監督之下,防止產生催化、連鎖反應。特別是要破解一把手監督難問題,規范“一把手”權力清單和權力運行的程序,對重大決策、重大事項跟蹤監督,遏制恃權腐敗。二是看住重點領域。在2016年全國黨風廉政建設民意調查中,關于哪些領域不正之風和腐敗問題突出,教育醫療衛生排在第一位,選人用人、工程項目、礦產資源、土地出讓,扶貧惠民資金管理、行政審批領域依次列為其后。要發揮巡察利劍作用和派駐的探頭作用,嚴格監督這些問題集中多發區域的領導干部,對侵害群眾利益、其害如虎的小官小吏,更要揪住不放,立行立改立即處理。三是看住八小時以外。目前看,我們對領導干部的日常監督還存在盲點,一些干部八小時內外表現不一,甚至經不起誘惑、踐踏紅線,破壞黨群關系,帶壞社會風氣。要拓寬干部日常監督渠道,廣泛調動社會監督、群眾監督、輿論監督、信訪監督相結合,實現八小時以外監督全覆蓋。同時,推行任期內民意調查,開展多渠道評價,使領導干部日常行為有所畏、有所止。四是看住小節小錯。從黑河近年查處的典型腐敗案件上看,都有一個從量變到質變、小節到大錯的過程,如果在剛開始發生問題時就及時拉一把,干部就不至于在錯誤的道路上越滑越遠。紅臉出汗咬耳扯袖是最大的愛護,我們要提高實踐“四種形態”的能力,時時提醒,抓小抓早,防微杜漸。
       從嚴治吏就要失責必問、有腐必肅,這是重要手段。吏治腐敗,必然導致“四維不張,國將不國”。社會發展的實踐表明,治黨治吏、正風反腐具有長期性、復雜性,一邊要狠抓制度執行,一邊劍指沉疴固疾,達到既治標又治本的雙重效果。一是發揮鐵規之威。十八大以來,黨中央立足新形勢、新任務,總結新實踐、新經驗,直指新矛盾、新問題,出臺和修訂了50多部黨內法規,去年10月,黨紀處分條例出臺,很多人感嘆治吏沒有最嚴只有更嚴。現在的問題是如何把黨內法規制度落實到位,用制度治黨、管權、治吏,做到問責一個,警醒一批,教育一片,決不能讓制度成為紙老虎、橡皮筋,造成“破窗效應”。同時,緊密結合我們身邊的腐敗案例,尋找漏洞,吸取教訓,織密扎緊制度的籠子。二是叫醒裝睡之人。領導干部肩負一崗雙責,但懶政怠政、履責不力、該管不管的大有人在。黑河市對落實黨風廉政建設責任制民主測評未達到80分的市管處級干部全部約談,對19名黨員干部因落實“兩個責任”不力問責,對100名黨政干部因落實重大決策及重要項目不力追究責任,層層加壓,層層追責,黨委管黨治黨責任意識強了,領導干部不再敢當甩手掌柜。叫醒麻木不仁的“裝睡”之人,唯有高舉問責利劍,讓他們受到觸動和警示,從而激發擔當意識,向“官多大責多大”轉變。三是保持高壓態勢。在處決劉青山、張子善這兩位黨內高級干部時,毛澤東主席痛惜地說:“我們殺了幾個有功之臣也是萬般無奈,殺他們兩個,就是救了兩百個、兩千個、兩萬個啊!問題若是成了堆,就要積重難返了”。歲月更迭六十余載,在十八屆六中全會上,習近平總書記擲地有聲地宣示“得罪千百人,不負十三億”,昭示著黨對腐敗不容忍、不姑息的態度。十八大以來,黑河市處置問題線索1533件,立案審查794件,查處大要案455件,處分違紀人員916人,其中涉及縣處級55人,鄉科級235人,持續釋放越往后越嚴的信號。從嚴治吏,就是要消除“刑不上大夫”、功過相抵等封建流弊,動真格敢碰硬,零容忍、全覆蓋、無禁區,不斷鞏固壓倒性態勢,這樣才能深化不敢,促進不能、推進不想。
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